贪腐的滋生:安徽落马副省长与安徽“高层炒股

2018-09-16 22:17
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贪腐的滋长:安徽落马副省长与安徽“高层炒股圈”
2018-09-16 09:18:01来历:中国新闻周刊作者:${中新记者姓名}责任编辑:杨维思
2018年09月16日 09:18 来历:中国新闻周刊万博体育app
周春雨与安徽的“高层炒股圈”
副省长陈树隆在落马前和他的一位前秘书在资本市场多财善贾,而周春雨则是“把钱放在陈树隆那炒股”。
《中国新闻周刊》记者/胥大伟
2018年8月,安徽省原副省长周春雨被查察机关提起公诉,检方指控其涉嫌纳贿、隐瞒境外存款、滥用权柄、黑幕买卖。
作为安徽汗青上第7个落马的副省长,周春雨的落马,让“副省长成高危职业”这句话在当地广为传播。
周春雨的宦途止步于49岁。“年青” “大秘” “本土派”曾是他的标签,而他主政蚌埠时奉行的棚改“蚌埠模式”,曾使他成为舆论核心。他落马后被曝出 “亦官亦商”、黑幕买卖、“拉关系、搞高攀”,又勾画出了一个官员的负面肖像。
“大秘”的升迁
周春雨的宦途生活生计起步于秘书岗亭。1989年,从安徽大学汗青系结业的周春雨,进入合肥市委办公厅秘书一处工作。
“长着一张娃娃脸、斯斯文文”,在合肥一位退休官员的记忆里,年青的周春雨谦恭内敛,低调又懂分寸,颇得带领欣赏。
28年来,周春雨的宦途轨迹从未分开过故乡安徽。成就他最年青副省级官员的,是他惹人存眷的升迁速度。
从结业后进入合肥市委办公厅,周春雨用6年时候晋升副处级秘书。1995年,周春雨调入安徽省委办公厅,用两年时候迈入正处级。
在省市两级办公厅的10年任职履历,让他得以堆集深挚的人脉资本。
2000年,顶着“大秘”光环的周春雨调入安徽省财务厅,任经济扶植处处长。两年后,他升任安徽省财务厅副厅长。
一位熟习当地政情的人士告知《中国新闻周刊》,财务厅是安徽市长的“摇篮”,该省多位市长都有在财务厅工作的履历,包括落马的副省长陈树隆、周春雨,都有在财务厅任职的履历。他们大大都人在财务厅任职多年,较为典型的宦途轨迹,是由财务厅副厅长调至地市任副市长、市长,周春雨等于此中一例。
2007年,周春雨到差马鞍山市副市长,一年后转正任市长。从副厅级升级正厅级,周春雨用时7年。
2012年,周春雨迎来了宦途的主要节点,出任蚌埠市委书记。
一百年前京浦铁路的开通运行,让蚌埠成为一个铁路交通关键,它也由一个小渔村酿成安徽主要的工业基地。在打算经济期间,蚌埠首要经济指标曾与合肥不相上下,有“合老迈、蚌老二”之称。
进入上世纪80年月后,合肥、徐州、阜阳等四周城市交通关键地位上升,蚌埠优势不在,在经济成长上起头显出疲态。
一位安徽当地学者告知《中国新闻周刊》,从“食物城”到“钢铁城”“商贸城”,再到“玻璃城”,城市成长计谋上的扭捏不定,让蚌埠这座城市有些莫衷一是,成长的速度也遭到影响。
周春雨主政后,提出要让蚌埠“重振雄风”,“重返全省第一方阵”。在一次会议间隙,安徽省一位首要带领曾问周春雨关于“第一方阵”的界说,周春雨回覆是“排进前五”,而这位带领给出的谜底则是“最少前三”。彼时,蚌埠的经济实力在安徽的第7位至第9位间盘桓,这让周春雨倍感压力。
相对财产经济的迟缓生效,大范围的城市扶植能在短时候内改变一个城市的面孔,而大拆大建也一度是处所主政官员搏政绩的范式逻辑,周春雨也不破例。
走在蚌埠的陌头,感触感染最深的是鳞次栉比的高楼和屹立的吊机。在当地人的记忆里,周春雨主政蚌埠留给他们的印记就是“铺路、修桥、盖大楼”。
自2013年起头,蚌埠的棚改和大扶植进入飞腾期。2013~2017年的棚户区革新项目笼盖整个市区,包括64个棚户区拆迁、31个集中安设区和相关配套的幼儿园、黉舍、公共举措措施扶植等,全数项目拆迁面积约350万平方米,还原房扶植面积403.8万平方米。
蚌埠在这几年间的城建投入也水长船高。投资额从2011年的107亿元、2012年的181亿元,到2013年冲破200亿元大关,尔后一向高位运行。2014年蚌埠城建投资242亿元,2015年达248亿元,2016年约256亿元。
而2013年~2016年,蚌埠市的财务收入依次为182.8亿元、208.4亿元、228亿元、251.2亿元,都赶不受骗年的城建投资额。
蚌埠市财务局所作的该市《2016年全市当局一般债务环境的申明》显示,截至2016年末,蚌埠全市当局债务余额为2613459万元,接近安徽省当局给该市定的债务限额(2714007万元)。
畸形政绩不雅
“蚌埠模式”成了周春雨最闪亮的手刺。而硬币的另外一面,大范围棚改带来的是当地房价虚高、拆迁安设滞后和贪腐的滋长。
货泉化安设被认为是助推蚌埠房价上涨的身分之一。据公开报导,2016年,蚌埠打算在15000户棚户区征收使命中,货泉化安设的比例被要求在50%以上、争夺到达70%。
跟着蚌埠主城区的开辟完毕,城区已几无可供扶植的闲置地盘,加上棚改安设房项目扶植周期长,使得蚌埠城区的楼盘经常求过于供。截至今年3月底,蚌埠室第商品房,去化周期仅为4.4个月。
征迁使适当地一些人实现了一夜暴富的神话,而与之相对的,是很多人还在忍耐安设滞后的痛楚。安徽省委巡查组2017年9月26日反馈的定见指出:蚌埠拆迁安设严重滞后,有28941户未安设,此中超期过渡21661户。
在这场大范围的造城活动中,庞大的好处诱惑,和监管不到位,使得此中败北滋长。安徽省委巡查组在巡查定见中传递了蚌埠市住建委质量检测中间等单元持久违规私设“小金库”,津补助名目繁多,仅征迁拆违奖项就有十多种。
同时,该市住建系统问题多发,建管局“前腐后继”,“红顶中介”垄断监理市场。工程项目经管疏松,项目招标经管无序,应招未招、明招暗定、串标围标等问题较多。
在征地拆迁中贪腐严重,以机谋私、坐地生财、编造事由欺骗抵偿款问题多发。据巡查定见表露,蚌埠经开区纪郭村原支部书记纪贵田操纵权柄,欺骗拆迁抵偿款30万元,并操纵加入拆迁安设工作职务便利不法取得188万元抵偿款和2套安设房,领取所谓安设过渡费20万元。
蚌埠快步急赶式的城市扶植,可从侧面一窥这个年青书记对政绩的巴望,巡查组曾攻讦其“政绩不雅严重畸形”。
成为一方主政者的周春雨,不复昔时谦恭低调的形象,他更多揭示出强势和独断。在推进城市革新进程中,周春雨的工作思绪是“强力推动”。
蚌埠市专门成立了城市大扶植及棚户区革新批示部。棚户区及旧室第区革新由周春雨亲身任批示长,市长担当第一副批示长,各区及市直相关部分首要负责工钱成员,高规格推进棚改。
而在平常工作中,周春雨习惯于“书记拿定见、会议走法式”,以“不扯皮、提高效率”为捏词,“率性决议计划、违法决议计划、大权在握”,大都重大项目均由议事调和机构决议。造成“班子成员奉行洁身自好,党委集体带领被架空”。
在垄断干部任用初始提名权后,周春雨起头精心编制“小圈子”。“选人凭好恶、讲关系,用人看‘布景’、重‘财’干。对带领身旁人‘高看一眼’,死力撮合,为自己广接‘天线’;大量利用熟习范畴的干部,有的部分‘人材辈出’,个体人三年内被连提两级;对能为自己出‘政绩’的‘厚爱一分’,恭维阿谀、百依百顺者成为‘红人’,得以汲引重用。”
监委成立以来全国首个落马的市级纪检官员赵明伟,算是被周春雨“厚爱”的典型。
据安徽省纪委表露,周春雨在蚌埠任职时代,赵明伟死力高攀这座“靠山”。在担当蚌埠市招标局、市公管局“一把手”时代,凡是周春雨存眷的招标项目,他都“一路绿灯”,工程质量和招标价钱一概不问。周春雨对他则是“经常表彰、年年表扬”。
炒股的圈子
周春雨落马后,还被曝出触及证券资本市场的黑幕买卖。
“周春雨多是受陈树隆案的连累而落马。”跟周春雨较为熟习的一位当地官员告知《中国新闻周刊》,周春雨与陈树隆友谊不浅。周春雨主政蚌埠期间,在城市革新进程中,与分担财务、住房和城乡扶植的时任副省长陈树隆多有共同,两人常常在统一场所表态。
两人的落马都触及黑幕买卖。在陈树隆一审中,公诉方指控陈树隆在2009年至2015年,作为相关股票的黑幕信息知恋人员,在黑幕信息敏感期内买入上述股票,累计成交金额总计人平易近币1.21257411亿元,不法获利总计人平易近币1.3746627亿元;泄漏黑幕信息致使他人买入上述股票,累计成交金额总计人平易近币3205.8285万元,不法获利总计人平易近币3031.1731万元。
而检方指控周春雨作为相关股票黑幕信息知恋人员,在黑幕信息还没有公开前,买入该股票,且情节出格严重。
《中国新闻周刊》查询拜访发现,两人所触及的黑幕买卖,极有可能都与芜湖的一家上市公司有关。陈树隆在任芜湖市委书记时代,与该公司关系紧密亲密,操纵该公司的黑幕信息获利,并把这些信息分享给了周春雨。
该公司曾是安徽芜湖一家给奇瑞汽车做配套的油箱出产企业,后来与一家做网页游戏的公司“联婚”上市。知恋人士称,二者的联婚自己就很“魔幻”。
2009年,该公司起头操作上市,不外证监会的审批进展迟缓。2010年秋季,陈树隆借自己去北京出差的机遇,带上了该公司的负责人。芜湖市当局驻京办主任孙平负责全程欢迎。
孙平协助联系了证监会的相关人员,放置该公司负责人与证监会人员在小南国饭馆吃饭。以后,陈树隆带着该公司负责人到证监会拜见了有关部分负责人,并就相关事项进行了沟通,但愿加快审批速度。
2011年,证监会批复赞成该公司的上市申请,主营营业为汽车塑料燃油箱。
然而上市仅3年,该公司股份就成了“壳资本”。其首发召募项目投入的5.5亿元资金,截至2013年底仅发生效益352万余元。而按照其2013年年报,其17位高管的薪酬总额为562.56万元。
2013年下半年,该公司经营收购上海一家游戏收集科技公司股权,进行资产重组,将重组方案上报证监会审批。据2013年10月该公司发布的重组方案,公司拟溢价26倍、以19.2亿元收购上海这家公司60%的股权。
据那时媒体的报导,此次重组完全到达借壳上市的尺度。这家上海公司60%股东权益评估值为19.27亿元,占这家芜湖公司2012年经审计资产总额的233.96%;2012年,上海公司的营业收入为5.87亿元,占芜湖公司2012年营业收入的比例达190.02%。重组方案实施后,上海方首要高管的持股比例别离到达22.82%、20.88%,跨越芜湖公司控股股东30.86%的持股比例。
2014年3月,证监会不予核准该重组方案。否决原因是,申请材猜中关于上海和芜湖两家公司之间是不是组成一致步履人的认定,不合适《上市公司收购经管法子》第83条的划定。
此时,孙平扶助芜湖公司与证监会积极联系沟通。2014年5月,证监会有前提经由过程了重组方案,但迟迟未下发批复。孙平联系到证监会一位高层,请其关心批复进展环境,并传递有关信息。2014年11月,证监会下发了赞成重组的批复。
2014年12月和2015年12月,完成定增后的芜湖公司别离收购了上海公司60%和40%的股份,收购总价近50亿元。那时上海公司的资产总额,远超芜湖公司。这波操作被外界解读为“类借壳”,之所以分两次收购,也是为了不触发证监会的借壳审查。
成功规避借壳上市审查,芜湖公司摇身一酿成为游戏概念股,股价一飞冲天。2015年5月5日起持续8个涨停板,将其股价拉到126.47元。
这场上市买卖对两边是共赢。上海公司为上市公司进献了九成营收利润,推高股价令公司市值暴增,这家公司也借壳芜湖公司完成资产证券化,两家公司的首要高管,一跃进入中国富豪榜名单。
而作为首要资本方的一家基金,在2015年年中股价冲到汗青高位后起头大量减持,2016年头取得暴利后悄然离场。
而陈树隆的一位前秘书,与这家基金关系紧密亲密,曾做过该基金的董事长新万博app。其在安徽省资本市场上多财善贾,陈树隆是背后的撑持者,也是获益者。而作为与陈树隆关系紧密亲密的官员,周春雨也是这个圈子里的人,良多人说他“把钱放在陈树隆那炒股”。
这家基金的这种“精准操作”,并不是第一次上演。2012年11月26日,酒鬼酒持续两次跌停,这家基金却在酒鬼酒塑化剂事务爆发之前精准逃顶,备受外界质疑。
酒鬼酒是昔时少见的几只大牛股之一,其股价从年头的22.10元,一路飙涨至最高时的61.45元,重仓者是以赚得盆满钵满。该基金持续两个季度买入880.43万股,一举成为第一大畅通股股东。到了第三季度,该基金将其所持的880.43万股全数减持。在此时代,酒鬼酒的成交均价已高达52.75元,这家基金仅在这只股票上就成功获利近2亿元。
这场股市资本狂欢后,前述芜湖公司高层“拿钱走人”,累计减持股份5115万股,合计9.28亿元。而游走在企业与资本市场监管者之间的经纪孙平,长于操盘股票的陈树隆的前秘书,习用老鼠仓以国有资金坐庄的同时自己暗里买入的“股神副省长”陈树隆,和与陈树隆关系紧密亲密的周春雨尽皆落马。
掀开近两年安徽的反腐成就单,杨振超、陈树隆、周春雨、张庆军、杨敬农等本土派官员让人印象深刻。他们的宦途轨迹都不曾分开过安徽,他们深耕一地,堆集了丰硕的人脉和资本,也修建了畸形的政治生态。
周春雨在反悔书中说要净化用人之风,“对那些拉关系、搞高攀、接天线、抱大腿的果断摒弃”。他在反悔书中说“要加大干部交流力度,形成硬性交流轨制”。“我既是安徽政治生态粉碎者,也是安徽政治生态受害者”。
(《中国新闻周刊》2018年第35期)
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